Dr. Angel S. Caviglia

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   nstituciones

 * Asociación de Industrias Textiles del Uruguay

 * Asociación de Impresores del Uruguay

 * Cámara de Industrias del Uruguay

 * Cámara de Fabricantes de Pinturas del Uruguay

 * Caja de Seguros Sociales de la Industria Química - CASSIQ

 * Caja de Seguros Sociales del Personal Técnico de la Asociación Española Primera de Socorros Mutuos - CATAE

 * C.H.A.M.S.E.C.

 * Construcción del Complejo Carcelario - COMCAR

 * Consejo de Capacitación Profesional - COCAP

 * Dirección Nacional de Bomberos

 * Dirección Nacional de Identificación Civil

 * Ministerio de Economía y Finanzas

 * Ministerio del Interior

 * Unión de la Mutualidad del Uruguay


   mpresas
 *Asociación Española Primera de Socorros Mutuos

 * E.D.H.U.S.A.

 * Fibratex S.A.

 * Granja Avícola Moro

 * Hospital Británico en el Uruguay

 * Hospital Evangélico del Uruguay

 * La Platense S.A.

 * LAYFA S.A.

 * Metalúrgica y Pistones S.A.

 * Polímeros Uruguayos S.A.

 * S.A.D.I.L.

   onferencias y Seminarios Internacionales

 * 1976 - México - Seminario de OIT sobre Libertad Sindical

 * 1977 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1978 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1979 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1979 - Medellín - 11ª Conferencia Interamericana de la OIT

 * 1979 - Medellín - II Congreso Colombiano de Relaciones Industriales

 * 1980 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1980 - Lima - Seminario sobre Negociación Colectiva y Desarrollo Económico, de OIT

 * 1981 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1981 - Buenos Aires - Papel de las Organizaciones de Empleadores en las Relaciones Laborales; Seminario de OIT

 * 1982 - Ginebra - Grupo de Expertos de la OIT para evaluación del primer quinquenio del PIACT

 * 1982 - Ginebra - Conferencia Internacional de la OIT

 * 1982 - Uruguay - Primer Seminario Nacional sobre Relaciones Laborales - OIT/CIU

 * 1984 - Rio de Janeiro - Seminario de Formación Profesional, por el 40º aniversario del SENAI

 * 1986 - Asunción del Paraguay - Seminario de Empleadores sobre Negociación Colectiva


   tras actividades

En su labor como Asesor Letrado de la Dirección Nacional de Bomberos (1968 -1978 y 1985 -1998 ) y miembro de la Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior (1978 -1985), dedicó especial atención a la teoría de la actividad de policía administrativa en general. En esta actividad tuvo a su cargo proyectar diversas normativas, entre ellas el sistema de atribuciones delegadas de dicho Ministerio, y numerosos Decretos del Poder Ejecutivo. Elaboró la Ley Nº 15.896, de 15 de setiembre de 1987, denominada Ley de Prevención y Combate de Siniestros - sancionada por el Parlamento sin introducirle modificaciones - como norma conmemorativa del Centenario de los Cuerpos de Bomberos en el Uruguay.


Habiendo participado, como técnico de los empleadores, en el proyecto de creación de un Centro de Formación Profesional desde su iniciación en 1972 por parte de la Oficina de Planeamiento; integró el Consejo Honorario de Capacitación Profesional (COCAP), como representante de los empleadores, por 25 años, desde su fundación hasta 1996. Como parte de las gestiones para el establecimiento del COCAP, intervino en la negociación y obtención de un préstamo del BID, adquiriendo experiencia en este tipo de operaciones.


En 1982 fue designado por el Consejo de Administración de la OIT como uno de los 3 expertos empleadores a nivel mundial — propuestos por la Organización Internacional de Empleadores — miembro del Grupo Técnico que evaluó, en la ciudad de Ginebra, los resultados del primer quinquenio de aplicación del Programa de Conservación del Medio Ambiente de Trabajo (PIACT) de la OIT.


Fue invitado para realizar una ponencia en seguridad social al II Congreso Colombiano de Relaciones Industriales en Medellín (1979) y al I Congreso Nacional de Administradores de Personal del Uruguay (1979). También fue invitado por la OIT y el Cinterfor, como expositor experto de los empleadores en capacitación profesional, al Seminario de Celebración del 40º aniversario del Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial, SENAI, en Río de Janeiro (1984).

Dr. Ángel S. Caviglia
Dr. Ángel S. Caviglia

Montevideo - Uruguay


caviglia@caviglia.com.uy


El apellido Caviglia

Doctrina jurídica


L Dr. Caviglia es Doctor en Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de la República del Uruguay, desde 1956. Posee el Grado Policial de Inspector Principal (PT), en situación de retiro, luego de 30 años de servicio en las funciones de Asesoría Jurídica en el Ministerio del Interior.

omo experimentado jurista senior — ampliamente vinculado y reconocido en los medios empresariales y profesionales del Uruguay — si bien ha cesado en el ejercicio profesional libre, se encuentra habilitado en otras modalidades para participar en proyectos públicos o privados a ser llevados a cabo en el Uruguay, en actividades de consultoría o de asesoramiento ejecutivo de alto nivel; en contratación, financiamiento, gerenciamiento, relaciones laborales, gubernamentales y administrativas.

Atento siempre a la aplicación de todo nuevo proceso tecnológico, está en condiciones de realizar sus actividades profesionales a distancia.


L Dr. Angel S. Caviglia ha hecho ejercicio privado de su profesión en forma continuada desde su graduación hasta su retiro de la actividad en ejercicio libre, tanto ante los Tribunales Judiciales y Contencioso-Administrativos, como en actividades de asesoría jurídica de Instituciones y consultoría permanente de empresas privadas; además de actuar en actividades propias de su capacidad profesional en ejercicio de la función pública.

Como experto en Relaciones de Trabajo, Economía del Empleo y Seguridad Social, realizó extensas actividades en negociación con sindicatos y organismos gubernamentales e internacionales. Ha adquirido además expertisse en diversos campos de la administración pública y privada, tales como Licitaciones Públicas, contratación, financiamiento bancario o con Organismos financieros internacionales, y asesoría de la Dirección de grandes obras de construcción.

Su actividad en materia de asistencia en proceso judicial, se ha orientado fundamentalmente a la defensa de empresas en materia laboral, y a la defensa de Instituciones y Profesionales Médicos en juicios por imputación de malpraxis y pretensiones indemnizatorias consiguientes.


Posee experiencia en materia de seguros sociales, habiendo sino uno de los impulsores iniciales de la privatización de la seguridad social, en particular respecto de los riesgos de enfermedad, en oportunidad de sancionarse la Ley Nº 14.407, de 22 de julio de 1975. Actuó como asesor jurídico de la Caja de Seguros Sociales de la Industria Química; cuyo Estatuto - que redactara - ha sido tomado como modelo por la mayor parte de los Seguros de Enfermedad Convencionales; habiendo cesado con motivo de su retiro de la actividad profesional libre. Desde 1961 hasta 1974 fue Asesor en la entidad del Seguro de Enfermedad de la Industria de la Construcción denominada CHAMSEC.

Tras la creación de la Caja de Seguros Sociales del Personal Técnico de la Asociación Española Primera de Socorros Mutuos, cuyo Estatuto redactó se desempeñó durante varios años como Asesor Jurídico de la misma, .


En la función pública, en su actividad como asesor del gabinete personal del Ministro de Hacienda (1965-1968), atendió preferentemente las áreas temáticas vinculadas al desarrollo económico, los elementos de la macro-economía y la política de ingresos.

Durante esa gestión ministerial se estableció la política de ingresos, determinándose que la autoridad gubernamental en el área económica participara activamente en la tarifación salarial; hasta ese momento exclusivamente en manos del Ministerio de Trabajo. Por lo tanto, fue designado como representante del Ministerio de Hacienda para conducir las negociaciones salariales de las industrias Eléctrica y de subcontratos de la Construcción (1966/67).

Como Asesor Letrado de la Cámara de Industrias del Uruguay (1972 -1996) y especialmente como Director de su Departamento de Asuntos Socio-Laborales desde 1980 a 1996, participó en diversas actividades nacionales e internacionales, especialmente vinculadas a los aspectos económicos, sociales y políticos de las relaciones colectivas de trabajo. (Ver columna izquierda).

Entre éstas, intervino en las Conferencias Internacionales del Trabajo desde 1977 a 1982. Participó en la Comisión de Normas de la O.I.T., y fué asesor de los voceros de los Empleadores en las Comisiones de estudio de varios Convenios Internacionales (huelga en la función pública, condiciones de trabajo del personal de enfermería, del transporte carretero, de interrupción del contrato de trabajo por decisión unilateral del empleador, y otros). Fue vocero de los Empleadores en la 11ª Conferencia Interamericana del Trabajo (Medellín, 1979); y expositor en diversos Seminarios de la OIT sobre esos temas. (México 1976, Lima 1979, Buenos Aires 1980).

Fue propulsor del Primer Seminario Nacional de Empleadores sobre Relaciones Laborales Colectivas, realizado en el Hotel Nirvana del Depto. de Colonia, en 1984, con el objetivo de examinar un modelo adecuado de relacionamiento laboral colectivo para el futuro desenvolvimiento del país (Ver el documento inserto en la sección de Doctrina Jurídica). Ese Seminario fue patrocinado por la OIT y tuvo la asistencia técnica de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (C.E.O.E.) y de la Asociación Nacional de Industriales (A.N.D.I.), de Colombia, que enviaron sendos expositores.

En 1984 integró el grupo de los empleadores a la Concertación Nacional Programática sobre asuntos sociales; y en 1985 el denominado “Consejo Superior de Salarios”, habiendo participado activamente en la elaboración del Decreto Nº 175/85, de reestructuración de los grupos salariales.

A partir de 1985, fue negociador designado por diversos grupos empleadores en las rondas propiciadas por el Ministerio de Trabajo en materia salarial y de reestructuracón de empleos del área de la Salud; participando activamente en la discusión y redacción de numerosos decretos salariales y laborales de dicha área.

Asesor de la Asociación de Industrias Textiles del Uruguay (A.I.T.U.) desde 1968. A partir de ese año, intervino como negociador y principal redactor de diversos Convenios laborales de la Industria Textil.

En 1984, en ocasión de la negociación que puso fin a un extenso conflicto en una importante empresa textil, introdujo por primera vez en las relaciones laborales colectivas el concepto de “cláusula de paz laboral”. Ulteriormente modeló sobre esa base el Acuerdo Laboral de la Industria Textil (1986), estableciendo el concepto de bilateralidad en los pactos laborales colectivos; y su condición de pactos meramente informales de entendimiento, y de aplicación temporaria de sus estipulaciones.

En su labor como Asesor de A.I.T.U., participó en la organización de la Fundación Textil del Uruguay, siendo co-redactor de sus Estatutos.


Desde su actuación en instituciones de asistencia médica en razón de su especialización en relaciones laborales; ha dedicado atención a las cuestiones relativas a la organización del sistema asistencial, así como a la creciente presión litigiosa en torno a la actuación médica; interviniendo exitosamente en varios procesos judiciales de esta materia, en defensa de los demandados.

La experiencia adquirida en la función pública - en la asesoría jurídica de la obra de construcción del Complejo Carcelario (COMCAR) - le resultó de gran importancia al cumplir para la Asociación Española Primera de Socorros Mutuos las tareas de asesoramiento en el proceso licitatorio, contratación de la obra y asesoramiento de la Dirección, para la construcción del extraordinario nuevo edificio Sanatorial de dicha Institución; obra de gran porte en la cual intervino asimismo en la asesoría jurídica de sus aspectos financieros.

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